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  • 重庆社会科学院邓涛、何佳晓建议:以“科技要素交易中心”为支撑 助推全市创新驱动发展

  • 来源:本站   编辑人:管理员   编辑日期:2017-07-20 点击次数:
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    随着创新驱动发展战略的深入实施,“大众创业、万众创新”已成为推动地方经济发展的新引擎。实现科技要素的优化配置,推动科技成果转化,是实现经济社会可持续发展的重要途径。为此,重庆社科院专家针对全市在科技要素交易中面临的问题,提出了通过建立“科技要素交易中心”,极大促进全市的科技成果转化、“双创”企业发展,助推全市创新驱动发展。

    一、科技要素交易的巨大需求与交易市场建设的滞后制约了科技发展,急需建立统一、完善的市级科技要素交易中心

    目前,全市在科技成果的转移、对接、交易、第三方监管、备案以及服务机构的技术支持与充分的后期保障等方面还存在诸多问题,科技要素难以实现优化配置,制约了科技创新发展。

    1.科技要素交易体系割裂,服务机构职能交叉重叠与科技要素交易强需求不匹配,造成科技要素交易不畅

    全市科技服务机构发展较快,已有科技服务大市场、帕特克劳知识产权服务公司、联合产权交易所等多家机构,但这些机构基本是独立提供科技成果转化服务的方式,缺乏顶层设计和合理规划,导致机构分散、重复,“单兵作战”为主,经营业务交错。这种服务机构的单一性与迅速扩张的科技要素交易需求多样性形成矛盾。

    2.科技要素界定范围过窄,科技服务机构认定范围与科技要素交易全覆盖不匹配,造成科技要素交易缺位

    目前,全市的科技服务机构更注重知识产权类的交易,对于科技要素交易范围界定过窄,份额占比越来越大的科技产业链上的专利技术、技术秘密、科研设备及仪器、商标权、著作权及其他权益的交易未被纳入正规交易中介机构的涵盖范围内。尤其是对诸如研发团队的研发能力作价基本处于空白。

    3.科技要素交易方式落后,科技服务机构能力建设与科技要素交易复杂性不匹配,造成科技要素交易乏力

    全市科技服务机构的服务能力能够提升的空间很大,一些服务机构专业人员少,信息技术和信息手段使用不够,普遍存在只注重交易环节、忽视全程服务;只注重单一交易方式,忽视组合交易及配套服务,致使企业后期市场推广和项目孵化难以为继,降低了科技成果交易和转化的高附加值收益,科技要素交易效果不理想。

    二、依托“科技要素交易中心”,充分发挥市场机制对科技要素优化配置的决定性作用,推进西部创新中心建设步伐

    “科技要素交易中心”既可以发挥政府对科技要素交易的引导作用,又体现了市场对科技要素资源的优化配置,有助于提高科技要素对西部地区科技创新的集聚和扩散效能。

    1.以“科技要素交易中心”为载体,建立科技要素成交价格库,促进科技要素的价格发现

    通过建立“科技要素交易中心”的交易商准入制度、履约金制度、价格偏离跟踪制度、价格涨跌幅制度、大户报告制度、订货限额制度、风险准备金制度等多项联动措施,在实现交易风险可管可控的情况下,将全市和其他地区的科技要素进行大量的交易,形成科技要素实际成交价格库,结合大数据分析可较为准确地完成科技要素的价格发现。

    2.以“科技要素交易中心”为平台,集中实现“双创”企业收付结算、申请补贴等,促进“双创”企业的发展

    通过“科技要素交易中心”归集全市“双创”企业收付结算、申请补贴、金融贷款等,促进企业的发展。

    ——引导全市政府补贴资助的众创空间等园区企业的经营收付结算业务通过交易中心集中进行,全市现行政策给予众创空间等创业平台入驻企业的扶持补助、贷款贴息等扶持资金,应根据企业在科技要素市场的交易结算规模等指标进行分类扶持,避免虚假套领补助或贷款现象。

    ——认定“科技要素交易中心”作为众创空间企业递交申请政府补贴的渠道之一;确定众创空间企业购买公共软件、开发工具和科技中介服务的交易通过交易中心进行,相关政府补助发放认可交易中心备案的电子合同和交易数据。

    ——认定“科技要素交易中心”为众创空间企业获取投融资的重要服务平台,支持有财政贴息的科技型中小微企业贷款通过交易中心向金融机构申请,引导各类创业投资基金通过交易中心对众创企业和科技型中小微企业进行投资。

    3.以“科技要素交易中心”为纽带,建立金融服务联盟,加强金融对科技创新的支持作用

    根据国内外交易中心的建设经验,建议以“科技要素交易中心”为联系纽带,联合金融机构共同建立多层次金融服务联盟体系,为科技要素的交易、孵化和转化提供全方位的服务和支撑。

    ——设立政策性科技开发银行或增强商业银行对科技项目的贷款扶持力度。设立专门为科技创新企业服务的保险公司和信用担保机构。

    ——成立若干家带有风险投资性质的创新种子基金,成立风险评估公司,对科技型企业的创新方向、潜在效益及其风险进行评估,大力引进风险投资等第三方投资。

    ——设立多层次引导基金和投资基金,扩大科技创新交易企业债券的发债规模和发债范围等等。

    三、探究“科技要素交易中心”实施路径,实现科技要素资源价值,推动创新驱动战略和“双创”企业的发展

    结合我国发达地区科技要素交易的先进经验和案例,通过整合现有的科技服务大市场、重庆猪八戒知识产权服务有限公司等现有资源,发起设立“重庆科技要素交易中心”,可以采取以下路径:

    ——准确把握定位。“重庆科技要素交易中心”打造成立足西部、面向全国及全球的科技要素聚集、交易和服务的综合性科技要素交易市场。

    ——明确运营思路。顺应“互联网+”发展趋势,着力推动科技要素、科技产品进行集中化、规模化的电子交易。以发展科技要素登记、交易、结算为方向,发挥要素市场资源集聚和价格发现优势,建设科技产品网络交易和结算服务体系,积累和深度挖掘科技资源大数据。完善多元科技金融服务体系,打造扶持中小科技企业成长生态环境,促进技术创新和科技成果转化,推动经济又好又快发展。

    ——完善治理结构。按照现代企业制度,明确法人治理结构和管理制度,设置股东会、董事会和监事会,董事会下设业务指导委员会和风控管理委员会,参照事业部制和扁平化管理原则设立交易管理中心、金融管理中心、综合管理中心和风控管理中心四大运营部门。

    ——确定业务范围。包括:为权益类科技要素(专利技术、技术秘密、商标权、科技类著作权及其他相关权益等)的交易提供政策咨询、确权登记、挂牌展示、交易撮合、许可或转让、交易鉴证、支付结算、变更登记等相关服务;为科技型中小微企业提供集中收付结算、融资增信、成果转化、投融资中介等配套服务;为科技服务机构(代理、评估、合同登记、研发能力、信息检索、检验检测、法律、财税、众创空间服务平台等)提供展示推介和交易相关服务。

        ——细分交易品种。包括:专利技术、技术秘密、商标权、科技类著作权及其他相关权益;电子信息科技产品;科技服务产品(代理、评估、检索、检测、信息、设计、法律、财税、咨询等)。

    ——规范交易方式。可以采取以下交易方式:定价转让;单向竞价(网络拍卖);招投标;协议转让等。

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