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  • 重庆交通大学彭勇等建议:关注技术研发与市场应用环节 推动重庆市电动汽车产业快速发展

  • 来源:本站   编辑人:管理员   编辑日期:2017-07-20 点击次数:
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    在补贴启动退坡时刻,重庆市电动汽车产业发展面临关键节点。通过对电动汽车产业链的观察,发现在技术研发与市场应用两个环节存在的三大问题制约了重庆市电动汽车产业的发展,对此,提出了增强关键技术研发动力、优化市场产品结构、基础设施软、硬环境建设齐头并进的三大举措,以求合力推动重庆市电动汽车产业快速发展。

    一、重庆市电动汽车产业发展三大问题

    一是电动汽车产品关键技术研发动力不足。电动汽车关键技术研发周期较长,企业很难在短时间内实现技术突破,相关政策难以有效促进企业投入研发。如电动汽车补贴政策,重庆市财政对电动汽车用车的补贴标准在3.15万元-5.4万元之间,按照国家1:1的补贴标准,销售一辆电动汽车总计可以获得6.3万元-10.8万元的补贴。但补贴只针对生产和购买环节,由于补贴期限问题,政策并未形成技术研发和产品升级的动力,企业盲目投入生产,造成了生产低水平扩张的现象,低质量的电动汽车产品难以满足市场需求。

    二是电动汽车市场产品结构不合理。重庆市电动汽车市场应用推广主要集中在公共类用车和公交车领域,其中在公共类用车领域共推广电动汽车5832辆,占公共类用车总量的21%;公交车领域共推广电动公交车1340辆,占公交车总量的15%。然而这两个领域市场占有量却不足重庆市机动车总量的1%。研究显示,足够的市场空间可以有效拉动电动汽车产业的发展,据此细分市场来看不难发现问题:因电商而迅速发展起来的物流车、满足低成本用车需求的低速电动汽车、机动车总量占比达50%的私家车,这些拥有巨大发展空间的领域未有针对性策略有效推动,市场产品应用推广结构不合理,市场空间有限。2013年至2016年5月,重庆市累计推广应用新能源电动汽车10051辆,仅占全市机动车0.3%。2016年1-5月,推广本市长安生产的电动汽车1779辆,力帆生产的电动汽车862辆。这也使得借力重庆市电动汽车市场发展拉动重庆市电动汽车产业发展的希冀成为泡影。

    三是电动汽车市场应用环境不良。截至2016年6月底,重庆市已建成充电站129个,充电桩2142个,在建充电站98个,充电桩691个,仅达成全年预计建设目标的30%,车桩比仅为4.7:1,低于全国车桩比4:1。新能源汽车推广数量全国第一的上海,在2015年底车桩比就已经达到了2.6:1。全国新能源汽车推广处于领跑状态的合肥市更是在今年6月底车桩比就已经达到了1:1。在重庆市充电基础设施建设不完善的同时,还存在充电桩、电动汽车运营企业信息系统规划建设各自为阵,车、桩信息系统散乱、不匹配,缺乏互联互通,信息无法共享,造成了电动汽车使用体验差。

    二、重庆电动汽车产业发展建议

    (一)调动关键技术研发积极性

    调动电动汽车关键技术研发积极性,将有助于提升电动汽车产业技术水平,实现生产与市场良性互动,推动产业快速发展。电动汽车产业目前面临的主要挑战是产品成本过高,质量差,市场难以接受。政府有必要通过补贴等政策措施,促进企业的技术创新,研发符合市场需求的产品。

    一是补贴向研发倾斜。在当前补贴退坡之时,制定减免优秀研发企业税收,鼓励创新及加大新技术研发力度等补贴政策,将有限的补贴资金向上游研发倾斜,引导企业把更多资源投入到产品的研发和技术创新上,提升电动汽车产业技术水平。

    二是设置好补贴退坡时间节点。伴随着技术的不断成熟和汽车进入更大规模的量产阶段,根据成本降低及市场化情况,补贴按时间节点适时退坡。避免补贴政策退坡与市场接力不协调,导致研发积极性时间上不持续问题。

    (二)优化市场产品结构

    电动汽车产业的发展不能一味的依赖政策红利,尤其是当前补贴面临退坡,更应该在需求侧引导良性需求,形成更广阔的市场空间,为电动汽车产业发展续足动力。习近平总书记在上海考察时就曾强调,要认真研究新能源汽车市场,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点。当前重庆市电动汽车市场产品结构不合理,仍然停留在公共领域的示范应用阶段。政府有必要采取措施优化市场产品结构。

    一是推动电动物流车的应用。根据国务院办公厅发布的《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》中强调对使用节能与新能源车辆从事配送车辆优先给予通行便利,可以研究制定面向电动物流车的路权优先政策,在市场空间和政策的驱动下,促进电动物流车需求增长。制定碳排放交易政策,倒逼物流等营运类电动汽车市场扩张。

    二是鼓励电动私家车的应用。制定按里程补贴等政策,鼓励私人购买使用电动汽车,推动电动私家车市场发展。在高速电动车产品尚无法走进私人消费群体的时刻,政府对于迎合低成本用车需求的低速电动车可以考虑给予“准生证”,以低速电动车的发展作为补贴退坡过程中的过渡,引导电动汽车企业产品从公共类用车向私人消费用车转变。

    (三)软、硬环境建设齐头并进

    电动汽车产业的发展离不开电动汽车市场的发展,而电动汽车市场的发展首先需要营造良好的电动汽车市场应用环境。政府有必要营造良好的电动汽车市场应用环境,实现对电动汽车产业的有效拉动。

    一是做好充电基础设施硬环境建设。2015年年底,四部委联合印发了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》,明确提出“桩站先行、适度超前”,全面推进电动汽车充电设施建设。由此可见,基础先行,着力破解市场发展制约瓶颈应该是重庆市秉持的政策。在重庆市已有的指导基础设施建设的政策基础上,加快研究完善相关配套政策,为基础设施建设提供政策保障,着力破解基础设施发展滞后的难题。

    二是搭建互联互通信息平台。在加快基础设施建设的同时,还应该破除信息共享障碍。当前重庆市电动汽车市场还处于发展过程中,各建设运营商自成一派,基于自身利益考虑,难以形成统一共享的信息系统平台,因此,重庆市政府有必要牵头组织开展电动汽车应用信息互联互通顶层设计,构建第三方信息平台打通信息孤岛,形成统一规范的服务体系;利用互联网+模式,开发app实现线上线下协同管理,为用户提供更加方便的电动汽车使用环境,也为基础设施商业化打好坚实的基础。

     

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