欢迎访问www.10365.com!
  • 研究报告 当前位置 > 网站首页 > 研究报告 > 研究报告 
  • 重庆商务职业学院 张荣 赵崇平 许灵建议:借鉴德国经验,完善四大机制  推进重庆职教人才供给侧结构性改革

  • 来源:本站   编辑人:管理员   编辑日期:2017-07-20 点击次数:
  •  近年来,重庆主动适应、积极引领经济发展新常态,按照中国制造2025和建设创新型国家的要求,大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,经济发展取得了显著成绩。但人才短缺始终是困扰发展的重要问题,特别是高素质技术技能人才严重不足,已经成为制约经济社会发展的瓶颈。2016年6月出台了教育部、重庆市政府共建现代职教体系国家制度建设试验区实施方案,探索实践统筹协调、系统培养、产教融合等九项制度,促进职业教育优先发展、科学发展。但是,课题组调研发现职业教育与产业割裂,人才培养与产业发展割裂职教人才发展通道不畅、社会认同感差等的现象仍然是制约职业教育提质升级的主要瓶颈。建议借鉴职业教育发达国家德国的成功经验,加快完善产教对接、协同育人、质量提升、价值认同四大机制,推进职教人才供给侧结构性改革,建立适应重庆现代产业发展需要的现代职教人才供给体系。

    一、完善产教对接机制,加快实现学校教育与产业发展的融通联动

    我市职业教育专业建设与产业需求的匹配度不高。近几年,在市委、市政府高度重视下,重庆市职业教育服务发展的能力不断增强,专业建设与产业发展的匹配度不断提高,目前全市中、高职“6+1”支柱产业及十大战略性新兴产业相关的专业点分别占专业点总数的63%和52%,但专业与产业的结构性矛盾仍然突出,七成左右的在校生对职业去向感到迷茫,占高职院校在校生20%左右的会计大类专业学生毕业后从事会计类相关专业的仅占30—40%,毕业生高质量就业占比不多。而德国职业教育应对工业4.0,以市场为核心,以智能化为手段,充分发挥企业作用,有效推进学校与各行业领域、上下游产业的对接,很好地解决了技术技能人才供需矛盾。

    建议建立完善产教对接机制,实现学校与企业、专业与产业、人才与市场的深度融通和精准对接。

    一是加强规划引领,明确产教对接主要方向。建议由市领导牵头,教育主管部门会同相关部门和职业院校,按照全市产业转型升级和优势产业(群)、支柱产业(群)、战略性新兴产业(群)发展对人才的需求,形成以未来五年为重点、兼顾未来十年的学科专业链、人才链与产业链对接的发展规划,对各级各类技术技能人才的培养规格、数量、结构和缺口提供指导。

    二是建立产业人才大数据,提升产教对接快速响应能力。由政府部门牵头,职业院校、行业协会、科研院所协同参与,建立产业人才大数据,利用大数据进行年度分析和需求调研,及时研判职业教育专业需求规模及发展趋势,对专业走向发布提示和预警,提高不同层次人才培养因应产业发展动态调整的反应速度和能力。

    三是做实行业协会,发挥产教对接桥梁纽带作用。进一步整合与职业教育相关的行业协会,厘清其职责,规范其行为,改善其服务,加强其自律。支持行业协会开展人力资源测评、职业资格制定、职业院校人才培养质量诊断及督促改进等工作,建立健全并及时发布行业通用岗位、专业核心岗位、复合岗位、新兴岗位等的职业标准,推进复合创新型人才培养,在学校与企业之间架起有效沟通和对接的桥梁。

    二、完善协同育人机制,加快形成全社会共同参与的人才培养格局

    企业参与职业教育人才培养动力不足。目前,作为我国职业教育人才培养主体的职业院校,高水平师资短缺但人才流入困难,而企业作为人才的使用方,参与人才培养的主动性不强、内在动力不足。重庆市虽然有200多所院校与7000多家企业开展了多种形式的校企合作,但八成以上流于协议,企业实际参与率不到两成,合作形成也比较单一,以教学见习、顶岗实习为主。而在德国,全社会普遍深刻认识到高素质技术技能人才对经济社会发展的重要性,形成了政产学研用各界高度协同、各方协力打通人才培养前后一公里的良好局面。

    建议结合重庆实际,加快建立完善协同育人机制,形成共同推动现代职教人才培养的强大合力。

    一是加强政产企学研跨界合作,为协同育人提供力量源泉。成立由不同层级政府部门、行业协会、品牌企业、职业院校、科研院所组成的跨界合作联盟,按“政府引导、企业主导、学校主体、行业监管”的原则,统筹整合资源,加大资金投入,优化培养模式,加强质量监管,推进高质量就业,汇聚各方面力量共同推动职业教育人才培养。

    二是完善人才合理流动促进办法,为协同育人提供人才保障。畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才进入职业院校工作的通道,科学界定前后衔接对应标准,探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法,健全高端创新创业人才柔性引进机制,促进各类高级人才向职业院校合理流动、才能得到充分发挥,不断提升职业院校人才培养的能力和水平

    三是调动企业承担重要责任的积极性,为协同育人奠定物质基础。研究建立企业参与职业教育的星级制度,制定财税激励措施,鼓励企业加大职业教育投入,直接参与职业教育发展,吸收职教学生就业,支持企业与学校共同建设实训基地、驻企工作站、专业教学指导委员会、协同创新中心,形成互惠互利、共同发展、产学研高度结合的校企利益共同体。

    三、完善质量提升机制,加快畅通职教人才终身发展路径

    职教人才发展通道不畅。为了打通职教人才发展通道,重庆市从2015年开始启动“3+4”分段人才培养及“五年制”高等职业教育人才一体化培养改革试点,在部市共建现代职业教育体系国家制度建设试验区实施方案中又明确提出“完善中职到高职专科、应用技术本科、专业学位研究生衔接的职业教育人才培养体系”。但受管理体制的制约和利益分配的影响,许多高校对目前开展的分段联合培养的积极性不高,因此联合培养规模有限,效果也不十分理想。而德国的做法是,不断完善职业教育与其他教育、不同领域的通道,通过培训和持续的职业教育来培养工业4.0所需的基础性人才和高端技术人才。特别是企业与高校结盟建立学院立方体,通过云平台和实践网络,发布在线课程和空缺职位,为员工发展和职业提升提供系统的终身学习与创新活动路径。

    建议加快人才培养模式改革,大力构建质量提升机制,促进职教人才终身发展,培养出更多满足社会需求的高端技术人才。

    一是健全分段联合培养体系,畅通质量提升的学制立交桥。打通职业教育和普通高等教育的转换通道,提高高职对中职毕业生、本科对高职毕业生的招生比例,逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例,完善“中职-高职专科-应用技术本科-专业学位研究生”教育的纵向衔接体系。加强以职业需求为导向、以实践能力为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养,积极发展专业硕士、职业教育硕士和博士教育,推进工作实践、在职培训和学历教育互转互通,为不同层次技术技能人才成长提供有效通道。

    二是完善分段联合培养机制,增强质量提升的内在服务能力。坚持问题导向,进一步厘清分段联合培养各方的权利、责任和义务,建立合理的培养成本分摊机制、收益分配机制和权益保障机制,充分调动各方参与分段联合培养的积极性。成立分段培养工作协调会,建立定期会商、交流、评估与考核机制,协调解决分段联合培养存在的困难和问题,研究完善保障措施。

    三是探索建立职教立方体,形成质量提升的终身培训系统。依托渝教云平台,以教育资源共建共享为基础,以大规模课程资源建设为前提,建立职教立方体,实行高校课程互选学分互认、职(教)普(教)继(教)学分转移认定、职业院校毕业生及各类岗位人员在职在线培训等制度,推进线上线下就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,打造具有全国影响、重庆特色的职教人才终身培训系统

    四、完善价值认同机制,加快造就职教人才辈出的良好环境

    职教人才社会认同不高。社会、家长、学生以及教育系统内部对职业教育偏见重,职业院校生源主要为没考上普高或本科的学生,生均拨款普遍低于本科院校,教师发表核心期刊论文、参与重大科研及评奖壁垒深,毕业生就业率虽90%以上但职业获得感差、跨领域发展能力弱。而在德国,职业教育与普通教育一样,成为经济腾飞的翅膀,获得社会广泛认同和尊重。借鉴德国经验,重庆需要大力完善职业教育价值认同机制,不断增强职业教育吸引力和职业自豪感,才能形成职教人才迅速成长、优秀人才不断涌现的良好局面。

    一是为职业教育发展营造良好法治和政策环境。立足重庆智造、人才强市的战略要求,抓住部市共建现代职教体系国家制度建设示范区的机遇,开展制定地方性职业教育法规的论证工作,厘清职业教育发展定位、人才培养规格,科学界定与职业教育有关的个人、企业、学校和政府各级机构的权利与义务,健全职业教育的多元办学、经费保障、质量评价、技能鉴定、教师资格及继续教育标准等制度。加强职业教育与普通高等教育公平对待的制度建设,推进职教招生、科研及技术成果认定等改革,清理并消除歧视性规定和做法。

    二是为职业教育发展营造良好的社会舆论环境。办好职业教育活动周,设立职业教育日,加强现代工匠精神的解读及职业教育宣传。依托实训中心,建立面向中小学生和社会各界的职业体验中心,加强职业启蒙教育和体验分享,推进普职渗透。注重全社会职业精神、理念的培养和传承,赋予职业技能人才应有的尊严感和社会地位,使更多优秀学子主动接受职业教育。

    三是为职业院校参与国家战略提供广阔舞台。健全职业院校围绕“一带一路”等国家战略参与科研与教学服务的激励机制,鼓励一批具有国际视野、通晓国际规则的职业院校走出国门,与国外教育机构或具有国际业务的大型企业联合办学,支持职业院校引进国外优质教育资源,不断提高办学水平、核心竞争力和国际影响力,从而增强全社会对职业教育的价值认同。

  • 关闭窗口】 【打印本页】 【收藏页面
上一篇:重庆大学经济与工商管理学院冉光和建议:农业产业结构调整应高度重视 耕地撂荒问题
下一篇:重庆市委党校周学馨教授建议:学习发达地区经验,加大我市高层次 科技创新团队的引进力度
分享到:
  • 联合主办
特别声明:在本站发表的或由本站转载的文章纯作学术交流之用,并无任何商业目的. 免责申明
Copright © 2016-2020 www.10365.com 版权所有
电话:023-63836006 渝ICP备11002459号 技术支持:猫扑网络 您是第 访问者