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  • 重庆社会科学院彭泽明建议: 以九大举措推进我市公共文化物联网建设

  • 来源:本站   编辑人:管理员   编辑日期:2017-07-20 点击次数:
  •  《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》明确指出,要在民生领域,围绕管理模式和服务模式创新,实施物联网典型应用示范工程,构建更加便捷高效的公共服务体系。重庆市于2014年将“建设公共文化物联网服务模式”作为全市深化文化体制改革的重要内容,作为加快构建现代公共文化服务体系的创新举措,在全国率先开始了公共文化物联网建设的探索,目前重庆市公共文化物联网服务已覆盖全市32 个区县,公共文化物联网服务平台初步搭建,“百姓点单、政府配送”的公共文化服务应用模式已具雏形,公共文化服务智能化管理开始起步,为重庆市公共文化物联网的建设打下了良好基础。但是离真正意义上的物联网还有一个过程,加强公共文化物联网建设势在必行。

    一、进一步推进我市公共文化物联网建设的重要性

    (一)加强公共文化物联网建设有利于促进公共文化服务多元供给格局的形成

    利用公共文化物联网的优势,搭建公共文化物联网服务综合性平台,可以更好地推动“政府主导、社会参与”公共文化服务多元供给格局的形成,有效整合全社会公共文化资源,实现共建共享;推动公共文化资源、产品、活动、服务的互联互通,充分发挥社会、市场、第三部门的力量参与公共文化服务,鼓励动员广大人民群众积极参与公共文化服务供给,增强公共文化产品和服务供给能力。

    (二)加强公共文化物联网建设有利于加强公共文化服务供给的科学管理

    利用公共文化物联网的“人到物、物到物、人到人连接”优势,搭建公共文化服务供给监督管理系统,实施对公共文化设施开放的空间、项目、活动情况、开放时间、安全等的全天候监督管理,对图书编码、上架、流通、读者服务等全过程的监督管理,对文物藏品(含书法、美术作品等)的包装、运输、展览、安全等全过程进行监督管理,对群众文化活动(含讲座)的策划、组织、实施、安全等全过程的监督管理,切实加强公共文化服务效能建设;与此同时,能对文物保护、古籍保护等进行监督管理。搭建公共文化服务供给移动应用平台和基于云计算的大数据应用系统,创新管理机制,推动公共文化服务供给由传统管理向实施智能化、精细化、网络化管理转变,强化社会公众对公共文化服务供给及运行的知情权、参与权和监督权,增加决策透明度,全面提高公共文化服务供给管理水平。

    (三)加强公共文化物联网建设有利于提高公共文化服务供给效能

    通过公共文化物联网服务综合性平台,建立以需求为导向的“菜单式”“定制化”“多样化”公共文化服务提供机制,推动传统的“自上而下供给”向“自下而上与自上而下相结合的交互式”供给转变,实现供需有效对接,提高公共文化服务供给效率;搭建公共文化服务远程平台,推动公共文化服务的便捷化、灵活化、集聚化。同时,使广大人民群众实现自主服务、自主提高;通过建设公共文化物联网,实现“互联网+”的数字化服务,推进文化与科技融合,打通公共文化服务最后一公里,推动公共文化服务供给有效覆盖,促进公共文化服务均衡发展,更好地保障人民群众的基本文化权益。

    二、目前我市公共文化物联网建设存在的主要问题

    (一)缺乏整体的战略设计

    由于理论研究的滞后,直接导致制度设计的缺陷,我市在建设公共文化物联网时,采取的是一边实践、一边研究的办法,且研究的视野、资源等受到极大的限制,对我市公共文化物联网建设方式、建设目标、重点任务、关键技术、应用模式、推进路径等方面缺乏全面系统的认知,整体的战略规划设计不够,尤其是更能体现物联网特征的“物到物、物到人的连接”的诸如公共文化设施、图书、美术品、文物藏品以及文物保护、古籍保护等方面的应用模式探索还是空白。

    (二)缺乏标准化的参照系

    尽管农资、农业、医疗卫生、教育、环保物联网的应用为我们提供了有益的借鉴,但是公共文化服务有其自身特有的规律,公共文化物联网建设缺乏标准化参照系,亟须建设适宜公共文化发展的技术、应用和服务标准体系,统一标准规范。

    (三)参与积极性不够高涨

    由于受资金、人力、应用模式、宣传推广等多方面因素的影响,相关各方参与我市公共文化物联网服务的积极性不够高,部分区县党委、政府还没有引起足够重视,除了文化系统的文化馆相对重视外,文化系统的公共图书馆、博物馆、文化站及文化系统外的工会、团委、妇联、科协、残联、体育等相关单位重视不够,文化志愿者和社会单位参与的也不多。

    (四)缺乏有力的保障措施

    我市公共文化物联网建设需要强有力的组织保障和一定的投入及人才支撑。从宏观管理的政府部门来说,涉及经信委、科委、文化委以及与公共文化服务相关部门;从微观运营部门来说,仅文化委系统就涉及图书馆、博物馆、美术馆、文化馆(站)、专业院团等。与此同时,由于公共文化物联网的建设,不同于农资物联网、农业物联网、环保物联网、健康物联网的盈利性,筹集社会资金建设暂时还很困难。从目前实际运作来看,仅依靠各级文化委员会的推动,难以保障我市公共文化物联网可持续发展。

    三、进一步推进我市公共文化物联网建设的对策举措

    (一)坚持政府主导,社会力量共建

    第一,我市公共文化物联网建设应坚持政府主导,大力鼓励有条件的企业和科研机构参与共建,形成以建立公共文化物联网产业链为目标,引入多元化的竞争机制,协调发展与公共文化物联网紧密相关的制造业、通信业与应用服务业,形成产业链上下游联动、协调可持续的发展格局。第二,鼓励我市公共文化物联网运营模式创新,大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等服务新业态,增强我市公共文化物联网发展的内生性动力。第三,要充分利用现有公共通信和网络基础设施开展我市公共文化物联网建设。第四,要加强对物联网建设项目的投资效益分析和风险评估,避免重复建设和不合理投资。

    (二)以企业为主体,加大核心技术攻关

    搭建我市公共文化物联网“感知层+网络层(传输层)+应用层”的基础架构为核心,重点围绕采集终端技术、数据传输终端技术、用户交互终端技术,依托有关高校、科研院所和企业,采取“借壳下蛋”的办法,充分利用和整合现有创新资源,协同开展重大技术攻关和应用集成创新研究,尽快突破核心关键技术,建立以企业为主体、产学研用相结合的公共文化物联网核心技术体系。

    (三)强化综合性功能,升级改造服务平台

    按照“统一标准、重点研发、互联互通、资源共享”的原则,集中优势力量,进行顶端设计,研发软件系统,逐步扩容,建设全市综合性的公共文化服务应用支撑平台、管理监督平台和公共文化物联网大数据中心,为政府领导决策、业务指导和公共文化服务提供全方位的信息服务。

    (四)围绕服务和管理创新,加快探索应用模式

    针对文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆等公共文化设施,图书、展品、文物藏品等公共文化产品,以及公共文化活动,文物保护、古籍保护等的自身特征,探索基于物联网技术的资源共建共享模式、信息化管理模式、远程控制应用模式。要在巩固发展现有建设成果的基础上,进一步明确重庆中国三峡博物馆、重庆市群众艺术馆、重庆图书馆、重庆美术馆为试点单位,针对不同的行业特点,推进一批效果突出、带动性强、关联度高的公共文化物联网典型应用示范工程,探索形成比较成熟的公共文化物联网应用模式,同时明确一批应用试验基地,为全市面上推广积累经验和做法。

    (五)加强总体设计,逐步完善标准体系。

    按照“急用先立、共性先立”原则,加快编码标识、接口、数据、信息安全等基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准、服务标准的研究制定,逐步形成重庆市公共文化物联网标准体系。

    (六)注重防护管理,保障信息安全。

    提高重庆市公共文化物联网信息安全管理与数据保护水平,推进信息安全保障体系建设,建立健全监督、检查和安全评估机制,有效保障重庆市公共文化物联网信息采集、传输、处理、应用等各环节的安全可控。

    (七)加强理论研究,提供智力支撑。

    重点围绕我市公共文化物联网的整体建设目标、重点任务、关键技术、应用模式、推进路径等方面加强理论与应用研究。同时,要针对文化馆(站)、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、文物保护、古籍保护等行业,提出符合公共文化物联网规律和重庆实际、符合行业特色的建设实施方案,分阶段、有目标、实质性地推动公共文化物联网的建设。

    (八)加强统筹协调,形成发展合力

    建立市领导任组长、市文化委主要负责人任副组长,市委宣传部、市文化委、市经信委、市科委等部门相关负责人为成员的协调机制,加强统筹协调。同时,组建专家组,邀请全国和重庆市物联网知名专家担纲,由有关科研、教育系统大数据、物联网、云计算方面和公共文化的专家参与,负责研究制定总体技术解决方案,开展理论、应用、标准规范、共性技术和设备的研发工作,研究和突破关键技术,制定相关技术、应用和服务标准,指导建设工作。将重庆市公共文化物联网建设纳入全市科学技术和战略性新兴产业发展规划,加强关键核心技术和前沿技术研究,实施重大科技专项,开展重大科技应用示范。

    (九)积极争取纳入国家试点,破解发展重大难题

    积极争取把我市公共文化物联网建设纳入文化部与市政府合作协议的重要内容,争取文化部协调支持把我市公共文化物联网建设纳入国家科技计划、科技重大专项,给予战略性新兴产业发展专项资金、物联网发展专项资金等政策支持;争取把重庆市公共文化物联网建设纳入国家物联网重大应用示范工程区域试点,解决制约重庆市公共文化物联网建设的技术、人才、资金等难题。

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